如何度量和估算软件开发的成本，长期以来一直是困扰信息化建设单位的一个难题。为了解决这一困境，使各部门、各单位的信息主管在软件研发时申报、审批、招标文件中有依据地作出预算，有必要制定一个解决软件研发成本度量的相关标准。中国软件行业协会系统与软件过程改进分会，受工信部软件服务业司的委托，2010年起牵头承担了《软件研发成本度量规范（行业标准）》的编制（起草）工作。2012年该标准草案在中国海关总署、中国人民银行、中国银行软件中心、国家税务总局、东软集团、上海中远资讯等多家试点试用，并取得了一定的成效。

为了进一步介绍这一成果并在更多行业、单位推广应用，中国计算机用户协会2013年5月16日在北京科技会堂组织召开了“软件成本度量标准应用研讨会”，协会领导副理事长华平澜在研讨会上致了主旨词，他对各部委和有关企业的信息主管在百忙中出席这次会议表示热烈欢迎，同时希望大家共同探讨“成本度量标准”应用问题，在该标准发布后积极应用，并不断改进完善献言献策（讲话全文另发）。协会秘书长唐群出席了会议，协会名誉理事长陈正清主持了这次讨论会。出席研讨会的还有：中国计算机用户协会副理事长、机械工业信息中心主任毛昕，国家统计局数据管理中心主任许剑毅、建材工业信息中心主任张广沛、教育部教育管理信息中心副主任罗方述、财政部信息网络中心主任彭艳祥、中国电信系统集团公司副总经理赵进延，中国计算机用户协会常务理事、卫生部信息化工作办公室副主任高燕婕，中央组织部信息管理中心副巡视员宋长福，国务院扶贫办信息中心副主任任铁民，国家工商总局经济信息中心副主任付宏伟，中国冶金信息中心主任杨威、书记田莉，国家信息中心公共技术服务部综合部主任刘建国，人力资源和社保部信息中心副主任张永清，中国化工信息中心姜彦处长，国家电网公司信息通信张南京，中海油信息管理部陈溯处长，中国软件行业协会过程改进分会执行秘书长王钧、副秘书长代寒玲等三十余人。

“标准”主要起草人，中软协过程改进分会首席度量专家王海青在会上介绍了《软件研发成本度量规范（电子行业标准报批稿）》编制过程，并就主要内容向与会者进行了较透彻的解读和诠释。接着，他生动再现了该标准的3个典型应用案例（预算场景、招投标场景、司法鉴定场景），引发了大家的共鸣，与会人员就该标准的内容及应用展开了热烈的讨论。

在王海青首席度量专家报告之后，会上展开了热烈的讨论。

首先，与会者表示，在政府部门的信息化工作非常需要一个量化的标准，为我们做好新项目的开发、老项目的改进提供了一个可供参考的依据，这个标准正式推出，对业界是比较解渴的。需大力度进行宣传。

作为一个“标准”，它的推广应用的过程，应该是一个不断探索的过程。信息化建设过程中，系统开发之后紧接着是设备的采购，自然有甲、乙双方不同的需求。对乙方而言，无疑“追求利润最大化”是企业经营的目标；对甲方而言，当然关心成本的合理、应能尽量的降低。为此，与会者希望标准能涵盖众多不同的离散的需求，使标准既能约束又能指导行业的发展。

当然，一个正确的认识，需要经过实践、认识、再实践、再认识的多次反复，才能完成，一个标准从起草、颁发到推广应用、改进完善，也必须经过这样的过程。

在十分热烈的讨论气氛中，中软协过程改进分会代寒玲副秘书长的真诚感谢声中，讨论会徐徐落下了帷幕。 （协会秘书处  供稿）

（御风）