新泽西州正在致力于部署风力发电和太阳能发电设施。那么，为什么其发布的储能策略会被搁置呢？
　　
　　新泽西州在储能部署提出的承诺看起来像是显著促进美国储能部署的新希望。该州已经拥有美国第七大太阳能装机容量，领先于其邻近的纽约州和马萨诸塞州。新泽西州州长Phil Murphy于2017年在清洁能源平台上发表竞选演讲时表示，将到2050年实现采用100％的清洁能源的目标。当Murphy竞选获胜并就职时，他于2018年5月签署了一项全面的清洁能源立法，将其提出的目标变成了一项法律。
　　
　　新泽西州在2021年的储能目标方面进展甚微
　　
　　Murphy在竞选时提出了一些相当激进的目标：该州到2021年实现部署装机容量为600MW的储能部署目标，到2030年实现部署2,000MW的目标。但是现在除了美国少数几个州之外，其他州都缺乏一些激励储能部署政策，而这一目标承诺将把新泽西州转变为一个在美国东海岸领先的储能市场，并促进高科技产业的快速增长。
　　
　　而现在离2021年还有不到7个月的时间，但新泽西州并没有为其实现2020年储能目标做好准备，可以说几乎没有任何进展。考虑到美国目前储能部署的增长速度一直快于风力发电或太阳能发电设施的部署，这种情况令人震惊。
　　
　　纽约州和马萨诸塞州已经将储能激励策略作为其清洁电网改革的核心支柱，并且一直在促力部署储能项目。而在新泽西州，按照其法律规定的2021年储能目标的努力似乎毫无进展。
　　
　　调查机构Wood Mackenzie公司的储能主管Daniel Finn-Foley比喻说：“这就像射箭一样，射中目标本身就很难，但现在连弓箭都没有准备好，就更不说如何射中目标。如何没有具备某方面的优势，或者在这种情况下没有提供政策杠杆，这个目标仍然是相当遥远，这是因为没有明确的实现机制。”
　　
　　许多因素似乎阻碍了新泽西州在储能部署方面的进步。在提出储能部署目标之后，一项调查分析发现该州在储能部署方面的投资很少。新泽西公共事业委员会（BPU）应该在这个研究结果发表六个月后发布储能激励措施，但是却没有这样做，并且该委员会最近专注于如何应对冠状病毒疫情的影响。
　　
　　新泽西州发布了关于如何解决峰值需求的草拟提案，但其制定储能激励政策的机会得而复失。美国东北部各州（其中包括纽约州、马萨诸塞州、佛蒙特州和新罕布什尔州）通常使用电池储能系统来减少峰值需求，这是减少电网成本的主要驱动力。但是新泽西州的峰值削减计划却没有包含储能系统。
　　
　　新泽西州在2021年的储能部署目标仍然未变，但实现这一目标却越来越遥不可及。
　　
　　主导者是谁？
　　
　　如今很难确定谁是新泽西州储能工作的主导者。因为在这项法案并没有指明应由谁来履行职责，以及需要采取什么具体行动。
　　
　　该法案要求，该州在2021年应该累计部署装机容量为600MW的储能系统，或者进行采购，其中包括1965年开通运营的YardsCreek的420MW抽水蓄能设施。行业媒体多次与新泽西州政府的相关成员进行沟通和交流，以阐明他们对该目标的理解，但没有人对此回应。
　　
　　在通常情况下，州政府将此类目标的执行工作委派给公用事业公司，因为它们负责构建电网基础设施。PSE＆G公司是新泽西州规模最大的公用事业厂商，为该州220万客户提供电力服务。如果新泽西州政府按照州长的提议来部署储能系统，PSE＆G公司将是该州几家公用事业公司的一个主要选择，而部署储能系统可以帮助这些公司提高电网弹性、整合太阳能发电、替代成本昂贵的非线缆解决方案等。
　　
　　PSE＆G公司已经部署了一些电池储能系统，例如在关键的市政建筑物中部署了五个太阳能+储能系统，其装机总容量接近3MW。该公司还要求新泽西州监管机构批准其斥资1.8亿美元采购装机容量为35MW的储能系统。该公司称这是实现Murphy州长提出的到2030年实现2000MW储能目标的重要一步。
　　
　　但是，该公司仍在等待新泽西州监管机构批准其“清洁能源未计划”申请，这是其脱碳战略的核心内容。在资金方面，储能部署是该计划中获得的资金最少，低于能效、智能电表和电动汽车充电器的资助。
　　
　　PSE＆G公司发言人Marijke Shugrue说：“我们的重点主要放在能效方面带来的直接和重大收益。”
　　
　　这项法律确实赋予了新泽西州监管机构一项具体任务：启动程序以建立一个协调机制，以实现到2021年部署600MW储能系统的目标以及2030年部署2,000MW储能系统的目标。这该应在2019年5月23日发布储能研究报告发布后的六个月内实施。
　　
　　但是，该州州长只是在2020年1月发布的“能源总体规划”中指出，新泽西州监管机构正在准备构建一种机制来实现该州的储能目标。
　　
　　新泽西州监管机构发言人Peter Peretzma对有关其储能策略工作现状进行了回应。他指出，目前应对冠状病毒疫情已成为该机构的当务之急。
　　
　　他写道：“我们致力于实现储能目标，并将制定一项计划，以实现到2030年部署2,000MW储能系统的长期目标。我们当前的重点是清洁能源经济领域，尤其是能效、太阳能、海上风能和电动汽车基础设施，这些领域将在此次危机期间给该州带来直接的经济影响。”但他未提及如何实现该州2021年的中期目标。
　　
　　罗格斯大学研究储能系统价值
　　
　　如果新泽西州首先对其储能目标有着明确衡量的话，那么似乎很难证明该法案将会放弃2021年的储能目标。但是为确定储能系统具有价值所做出的努力发现，该州从部署电池储能系统中获得的短期经济效益微乎其微。
　　
　　储能系统如今在经济效益方面已经与某些能源技术竞争。但是在许多地方，储能系统遇到电力行业规则不允许其实施可以获得报酬的任务的问题，而其他州也委托能源咨询机构评估储能系统可以从中获得收益和价值。那么在此基础上，他们将会计算获得短期激励措施来弥补收入的损失。
　　
　　新泽西州委托罗格斯大学对储能系统的价值进行评估和研究。这份报告对许多数据进行了分析，但拒绝认可某一特定的储能系统价值，而这一价值可以作为政策干预的理由。在回答立法机构关于新泽西州未来五年应该部署的最佳储能容量的具体问题时，调查报告的作者表示，“执行这项任务需要对‘最佳’有着一个明确的定义。”
　　
　　在调查了所有储能技术之后，该报告得出结论，抽水蓄能和热储能技术目前具有成本效益，并且不会面临增加财务负担。而电池储能系统部署容量如今占到总体储能容量的99％，而新的抽水蓄能设施比核聚变发电设施要普遍得多时，这个结论却是一种奇怪的观点。
　　
　　开展这一研究的主要研究人员罗格斯大学工程学教授Mohsen Jafari在接受采访时说：“如果将经济因素以及其他因素和措施放在一起，那么此时储能系统就会发挥其价值。换句话说，电池储能系统通常对于经济回报来说成本高昂，但是如果考虑到提高电网弹性或集成可再生能源发电设施的好处，这可以证明其投资是合理的。”
　　
　　这个报告描述了当前部署储能系统的情况，但是该报告没有研究未来的部署情况。州长Murphy提出目标中，到2030年建设总装机容量为3.5GW的海上风力发电场，这将从根本上重塑电网的电力组合。Jafari说，由于不确定性，该团队将长期电价预测排除在报告之外。这使这个调查分析主要针对的是短期市场活动，而电池价格可能在此期间仍处于快速下降的过程中。
　　
　　由于缺乏数据，其他潜在的储能系统用途被排除在外。例如，该报告作者通过案例研究为例说明新泽西州电网部署电网规模储能系统的好处，但这个研究缺乏互连、发电和负荷方面更加精准的数据。
　　
　　Jafari说：“我们所做的一切都是基于现有的数据。我们无法超越这一范围。”
　　
　　这项研究报告在其执行摘要中提出，新泽西州要实现部署600MW储能系统的目标，需要提供高达6.5亿美元的激励措施。但是，从来没有人试图强迫其储能项目只提供一种电力服务。而电网弹性是最难获利的电池使用案例之一，因为储能系统在停电的情况下保持电力供应而不会产生收益。
　　
　　调查机构WoodMac公司用户侧储能分析师BrettSimon表示：“将电池储能系统用于备用电源是成本最高的一种方法。把加强电网弹性作为唯一的重点来构建这么大规模的储能系统是违反直觉的。”
　　
　　对此等待观望
　　
　　这种储能政策停滞的结果是储能开发商并未在新泽西州进行更多的投资，而是在其北部的邻州投资部署储能系统。
　　
　　纽约州去年推出了一项2.8亿美元的激励计划，分析师预测，到2025年将会促进装机容量为1.8GW储能系统的部署。马萨诸塞州确定部署1,766MW的储能系统来优化纳税人的利益，并增加了对太阳能发电系统和电池储能系统配套部署的激励，并对将清洁能源发电转移到峰值期间的电池储能系统提供激励措施。
　　
　　马萨诸塞州量化储能系统对电力系统的效益时发现其收益显著超过成本
　　
　　马萨诸塞州和纽约州已经产生了新泽西州州长Murphy所期待的“高薪绿色工作”。
　　
　　而储能开发商Convergent Energy+Power公司战略项目高级副总裁Derek Oosterman说：“纽约州已经创建了激励该州储能系统部署的计划，并且这些计划已经取得了成果。而新泽西州监管机构正在征求有关如何将储能部署目标转化为政策的反馈，Convergent公司希望在开发电网规模储能系统方面贡献我们的专业知识和技术，以支持在新泽西州部署更多的储能系统。”
　　
　　StrataSolar公司正在纽约州开发电池储能项目组合，同样也期待新泽西州监管机构可以提供新泽西州储能部署的指南。
　　
　　该公司开发商储能高级副总裁Joshua Rogol表示：“我们期待在新泽西州投资和部署电池储能系统。该州设定的目标很棒，但是到目前为止却没有实质性内容，这使得其储能项目开发和部署很难开展。”
　　
　　从理论上说，在新泽西州部署储能设施远不如其邻近的各州那么重要。罗格斯大学的研究表示，新泽西州是PJM互联公司服务区域内一个中等规模的州，它没有纽约州的纽约独立系统运营商（NYISO）所具有的决策权，也不具备马萨诸塞州在新英格兰地区独立系统运营商（ISO-NE）中的影响力。而且，PJM互联公司的容量市场要求部署的储能系统持续放电时间达到10个小时，这对储能项目的经济性运营构成了重大障碍。
　　
　　但是在PJM互联公司服务区域内的其他州（其中包括弗吉尼亚州）都认为有必要部署更多的电池储能系统。与此同时，新新泽西州监管机构却在研究退出PJM公司的容量市场，以避免会阻碍清洁能源扩张的政策。这样的举动可能会使本地储能容量紧缺的情况更加突出。
　　
　　储能开发商Stem公司的政策和法规事务副总裁TedKo说，“我们看到新泽西州也存在其他州部署储能系统的驱动力。即使没有新的容量模式，新泽西州也应该努力应对减少峰值需求、抵消成本高昂的电网升级、增强电网弹性、平衡大量可再生能源的采购，以及如何充分利用小规模太阳能发电设施等诸多挑战。其附近的州已制定促进储能部署以实现这些目标的相关政策。这至少意味着，新泽西州如果决定按照两年前设定的目标采取行动，则可以从这审查过的政策中选择。”
　　
　　Ko说，“新泽西州可以借鉴其他州的成功模式，因为他们有很多行之有效的示例。”
　　
　　编辑：Harris