2012年2月,中央国家机关政府采购中心在官网发布了今年政府采购工作的要点,采购中心工作总体要求是:认真学习党的十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以《政府采购法》颁布实施十周年为契机,以规范化、标准化、专业化为目标,以精细化管理为手段,改进运行机制,完善规章制度,优化工作流程,强化制约监督,发挥政策功能,不断提高政府集中采购工作的质量和效率,为中央国家机关提供优质高效的服务。具体有以下八个方面,本刊摘要编辑了与企业和用户有关的内容提请大家关注。

1、加强规章制度建设

(1)完善规章制度。研究制定《协议供货和定点采购管理办法》,建立供应商信用评价体系和奖惩激励机制;完善采购项目评审现场规则,制定公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式的具体实施办法,统一流程。

(2)做好考核整改工作。

(3)做好采购数据分析、课题调研等工作。完成《二○一二年中央国家机关政府集中采购工作手册》编辑印刷等工作;做好政府采购信用担保试点、采购项目质疑和投诉处理工作。

2、强化采购项目监管

(1)做好采购文件和采购结果复核工作。重点审核采购文件的供应商资质设置、评审办法和政策功能落实等内容;严格审核采购结果。

(2)加强专家抽取和管理工作。做好新版政府采购评审专家监管系统运行工作,确保顺利抽取专家;完善评审专家后评价制度;组织召开专家座谈会,建立专家意见反馈机制。

(3)做好“三库”管理和信息发布等项工作。加强对采购人库、供应商库和商品信息库的管理;做好采购信息发布的审核工作;试行开展协议供货、定点采购和网上竞价及单个采购项目的评估和监管工作。

3、推进信息类项目的批量采购、合作采购和协议供货

(1)继续做好批量集中采购。探索利用网上竞价、竞争性谈判等方式,提高批量集中采购的执行效率;探索建立完整的供应商履约记录,对履约好、用户评价高的供应商在投标中给予加分;适度提高价格分的权重,引导供应商充分竞争。

(2)深入推进软件正版化工作。

(3)完善协议供货和网上竞价。进一步压缩协议供货入围产品品牌和数量,增强协议供货入围产品的竞争性;试行以网上竞价方式对信息类协议供货产品和选配件进行价格监测;做好协议供货入围产品价格监测;进一步规范与发展网上竞价。

4、抓好货物和服务类项目的采购工作

(1)完善定点采购项目。强化定点供应商的内部竞争,实行末尾轮动淘汰机制;

(2)继续做好目录外项目采购。

(3)利用社会资源提高专业水平。根据目录外项目范围广、跨度大的特点,充分借助具有专业背景的行业协会和专家资源,深入了解行业和市场特点,提升标书编制的专业化水平;引入第三方专业检测机构。

5、做好重点工程项目采购

(1)抓好重点工程项目采购。加强与北京市规委、建委、招标投标办公室等属地管理部门的沟通,重点服务保障好采购规模大、程序复杂、需求特殊的项目,确保重点工程项目顺利推进。

(2)推行项目“全过程管理”。坚持“宽进严管”原则,着力做好入围供应商履约管理工作;严格执行定点项目《全过程管理实施细则》,加强对60～200万项目评审环节和施工现场管理组织人员到位率的检查。

(3)强化基础性工作。结合工程招标投标规定,修订工程施工、监理、设计、勘察、锅炉、电梯等招标文件范本;探索在中心平台使用工程项目电子招投标系统。

6、积极发挥政策功能

(1)扶持中小企业。落实财政部、工业和信息化部关于政府采购促进中小企业发展的有关规定,研究提出向中小企业采购的具体方案,禁止对中小企业实行差别或者歧视待遇;预留专门面向中小企业采购的项目;采购文件评审办法向小型和微型企业倾斜,对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除;开展政府采购信用担保试点,为中小企业提供投标、履约与融资担保,降低中小企业参与政府采购的成本;通过单独设包或评审加分等方法,积极扶持残疾人企业。

(2)落实节能环保政策。尝试推广新能源汽车的试用和采购工作,加大变频空调的推广力度;继续支持绿色打印耗材、绿色印刷等环保产品和技术的采购;加强办公用品网上超市调研,扩大网上商城定点家数,强化电子化采购水平。

7、大力推进信息化建设

(1)加强信息安全工作。完善信息安全管理体系;实行系统实名制管理,实现实时监控,加强日志审计。

(2)完善改进中心门户网站。对现有网站重新设计界面;将系统开发运维进行服务外包,建设容灾备份系统,实现24小时监控。

(3)做好信息保障工作。推进电子化采购,推行电子编标、投标和评标,试行电子反拍方式,努力实现采购全过程公开透明;做好协议供货、定点采购、网上竞价、正版软件采购网的升级维护工作。

8、做好各项保障工作

(1)建设独立的开标室和封闭的评标室。适应工作需要,协调有关单位,落实开评标场所,确保采购全过程公开透明。

(2)抓好业务培训。举办政府采购基础业务培训班、专题培训班及高级研讨班,提高培训的针对性和实效性。

(3)做好会务保障工作。