为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、做好财政“十二五”规划工作,财政部召开部党组中心组专题学习会。会议由财政部党组书记、部长谢旭人主持。会上,财政部党组副书记、副部长廖晓军,党组成员、副部长张少春,党组成员、部长助理王保安以及综合司、预算司、经建司、社保司等四个司局的负责同志分别作了重点发言。农业司、财科所的负责同志作了补充发言。

谢旭人指出,在促进经济平稳较快发展方面,财政政策与财政宏观调控要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,防范各类潜在风险,避免经济大的起落。在社会事业发展方面,财政要从加大投入和完善机制等方面入手,推动科技和教育事业健康发展;要加大收入分配调节力度,促进形成合理有序的国民收入分配格局;要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设;要加大投入,让人民群众享受医改工作的重大阶段性成果,确保医改工作顺利推进。在深化改革方面,要支持推进国有经济战略性调整,推动垄断行业改革,健全国有资本经营预算制度;要支持建立健全土地、资本、劳动力等要素市场,发挥市场在资源配置中的基础性作用;要支持推动行政体制改革,推进服务型政府建设;要加快财政自身改革,着力完善财政体制,进一步健全税收制度,加强财政预算管理,切实为加快转变经济发展方式提供良好的体制条件和制度环境。

谢旭人强调,“十二五”时期,根据《建议》提出的经济社会发展主要任务,财政改革发展重点要突出三个方面的目标:一是通过提高财政收入质量,优化财政支出结构,完善宏观调控体系,使财政保障能力明显增强。二是完善财政体制,健全税收制度,建立健全财政预算体系,使财税体制改革取得重大进展。三是加强财政预算编制和执行管理,加强“两基”建设,提高科学化精细化管理水平。

围绕实现上述目标,谢旭人要求,各级财政部门要重点做好以下工作:一是进一步完善财政政策,促进加快转变经济发展方式。着力构建扩大消费需求的长效机制,促进科技进步和创新,推动产业结构优化升级,推进建设资源节约型、环境友好型社会,促进区域协调发展。二是继续优化财政支出结构,着力保障和改善民生。推进城乡统筹发展,支持教育优先发展,促进医疗卫生事业加快发展,支持社会保障体系建设,推动文化事业发展,加快保障性安居工程建设。三是加快财税体制改革,建立健全有利于科学发展的体制机制。研究进一步理顺政府间收入划分,合理界定中央与地方的事权和支出责任。完善转移支付制度,推进省直管县财政管理方式改革,加快完善县级基本财力保障机制。完善政府预算体系,健全公共财政预算,强化政府性基金预算管理,完善国有资本经营预算收支政策,规范社会保险基金预算。扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构。四是全面推进财政科学化精细化管理,提高财政资金使用绩效。推进财政法制建设,强化管理基础工作和基层财政建设,提高财政政策效率与预算管理水平,切实加强财政监督管理,确保财政资金安全规范有效使用。

最后,谢旭人强调要不断完善财政“十二五”规划,为实现《建议》提出的各项目标提供坚实的物质基础和体制保障。